Компании с госучастием начнут штрафовать за срыв сроков перехода на российское ПО на критической инфраструктуре

Российские власти готовят систему штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Это предусмотрено проектом поправок Минцифры в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Санкции планируется распространить на ведомства, госкомпании и организации с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагаются штрафы от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Также проектом предусматривается ответственность за нарушение порядка определения объектов критической инфраструктуры и за неустранение выявленных регулятором нарушений. В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб. Ранее, в 2022 году, президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не вправе использовать ПО и оборудование из «недружественных» стран, однако тогда механизм штрафов за невыполнение требований предусмотрен не был.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало возможность введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих использовать иностранное ПО и оборудование. Глава ведомства Максут Шадаев тогда объяснял, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу» под предлогом отсутствия подходящих российских решений. По данным источников в министерстве, инициатива пока согласовывается с заинтересованными структурами. Согласно статистике Минцифры на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже переведены на отечественные решения.

При этом эксперты сомневаются в эффективности предлагаемых штрафов в нынешнем виде. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослав Сорокин отмечает, что стоимость доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд руб. и более, тогда как максимальный штраф в 700 тыс. руб. вряд ли станет серьезным финансовым стимулом для крупных структур. По его оценке, введение оборотных штрафов стало бы принципиально иной мерой и могло бы оказаться заметно эффективнее фиксированных санкций.