Власти хотят обязать компании нанимать больше инвалидов, в приоритете — участники боевых действий

Российские власти готовят постановление, которое обязует бизнес нанимать больше сотрудников с инвалидностью, в том числе вернувшихся с войны в Украине, во все структурные подразделения компаний. На соответствующий проект постановления Минтруда, размещённый на портале общественного обсуждения нормативных актов, обратили внимание правозащитники и юристы.

Проект предполагает корректировку правил выполнения работодателем квоты по приёму на работу людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними. Эти правила были утверждены в мае 2024 года, но теперь ведомство предлагает существенно расширить сферу их действия.

Сейчас региональные власти устанавливают квоты на трудоустройство людей с инвалидностью, которые работодатели обязаны соблюдать. Так, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35 человек) должна выделить не менее 2% рабочих мест для людей с инвалидностью.

По действующим правилам один сотрудник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе получивший её в ходе конфликта в Украине, засчитывается как два человека с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует отдельная квота. В новом проекте Минтруда предлагается распространить требования не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Юристы поясняют, что на практике это означает введение квот на сотрудников с инвалидностью в каждом магазине, офисе, складе или производственном цехе компании, если численность работников в этом подразделении достигает установленного порога.

По оценке экспертов, с точки зрения текущей политики властей логика в том, чтобы в первую очередь трудоустраивать инвалидов–участников боевых действий, причём не только в головные офисы и филиалы, но и в любые структурные подразделения работодателя.

Правозащитные инициативы, занимающиеся защитой трудовых прав людей с инвалидностью, считают, что предложенные Минтрудом изменения означают не столько заботу о таких сотрудниках, сколько дальнейшее ужесточение требований к бизнесу. В частности, работодателям не компенсируют расходы на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение работников с инвалидностью, а также не предоставляют заметных налоговых льгот за эти затраты.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, а специализированные предприятия при обществах людей с инвалидностью, которые исторически обеспечивали их трудоустройство, были ликвидированы или приватизированы, отмечают правозащитники.

По их словам, в результате именно коммерческие компании фактически превращаются в основной инструмент трудоустройства, в том числе «ветеранов СВО»: их обяжут брать на работу всё больше людей с инвалидностью. При этом, как указывают эксперты, подходящих кандидатов не всегда легко найти, а увольнение таких сотрудников зачастую сопряжено с дополнительными юридическими рисками, что повышает вероятность штрафов за невыполнение квоты.

Правозащитники считают, что бизнес фактически ставят в дискриминационное положение, принуждая нанимать больше людей с инвалидностью без достаточной поддержки со стороны государства. Это, по их оценке, может привести к снижению производительности труда, росту расходов на адаптацию рабочих мест, штрафам за несоблюдение квот и судебным спорам при расторжении трудовых договоров. В такой ситуации работодатели начинают воспринимать новых сотрудников не как профессионалов, а как «обязательные квотные единицы», что унижает человеческое достоинство работников.

Эксперты прогнозируют, что с 1 сентября 2026 года, если проект постановления будет принят, каждый склад, магазин или цех с достаточной численностью персонала будет обязан иметь в штате сотрудника с инвалидностью — в приоритете из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников СВО.

Ранее правозащитники обращали внимание на изменения в статистической отчётности по людям с инвалидностью. Росстат скорректировал методику опросов о потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в различных технических средствах — протезах, инвалидных креслах‑колясках, специальных книгах для людей с нарушением зрения и других устройствах. По оценкам экспертов, это было сделано на фоне резкого роста числа нуждающихся после начала войны в Украине.