Госдума разрешила правительству превышать бюджетные лимиты
Государственная Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют правительству наращивать расходы и увеличивать государственный внутренний долг сверх пределов, установленных законом о бюджете. Поправки были внесены правительством и рассмотрены в ускоренном порядке — в трёх чтениях за один день.
Что меняется
Теперь кабмин сможет расходовать средства свыше запланированных в этом году 44 трлн рублей и финансировать дефицит «с превышением установленного верхнего предела государственного внутреннего долга». Эти полномочия объясняют необходимостью быстрой реакции на ежедневные изменения экономической ситуации.
Почему это решили сделать
Власти указывали на рост неопределённости и резкие изменения в доходной части бюджета. В законе о бюджете на текущий год правительство заложило сокращение дефицита с 5,6 трлн до 3,8 трлн рублей и рассчитывало получить около 3 трлн дополнительных поступлений за счёт повышения НДС и налогов для малого бизнеса. Однако уже к концу мая фактический дефицит вырос примерно до 6 трлн рублей — вдвое больше, чем на ту же дату годом ранее.
Как финансируют дефицит и планы заимствований
В прошлом году министерство планировало привлечь на внутреннем рынке около 4,8 трлн рублей, но затем объём заимствований вырос примерно до 7 трлн. В бюджете на 2026 год установлен план заимствований на внутреннем рынке в размере 5,5 трлн рублей по номинальной стоимости облигаций; с начала года Минфин разместил примерно 3,1 трлн рублей. При этом власти предупреждают, что дефицит в 2026 году может оказаться выше плана, и его будут покрывать за счёт заимствований.
Риски и расходы на обслуживание долга
Хотя номинальный объём государственного долга остаётся относительно небольшим — ниже 20% ВВП, рост процентных ставок делает обслуживание займов дороже. По оценкам аналитиков, доля расходов на выплату процентов по долгу в общем объёме федеральных трат в нынешнем году может приблизиться к 9% и превзойти совокупные расходы на образование и здравоохранение, что существенно увеличивает нагрузку на бюджет.
Чего ожидать
Разрешение на превышение лимитов даёт правительству оперативный инструмент для реакции на внезапные изменения, но одновременно увеличивает зависимость от заимствований и повышает бюджетные риски. В ближайшие месяцы ключевыми станут динамика доходов бюджета, уровень процентных ставок и способность сокращать дефицит без существенного роста долговой нагрузки.