Магистральные операторы просят Минцифры вывести их сегмент из общей реформы связи

Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к реформированию отрасли и не распространять новые требования на компании их профиля. В обращении упомянуты «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет», которые предлагают для сегмента межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры разработать отдельные правила.

По словам авторов обращения, текущая модель лицензирования не учитывает особенности магистральных операторов: они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома, а их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети. В письме отмечается, что без учёта этих отличий компании рискуют оказаться вне правового поля.

Основные положения предлагаемой реформы

• Переход от нынешних 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
• Базовая лицензия — ориентировочная стоимость 1 млн руб. при уставном капитале от 5 млн руб.; будет подходить для услуг без подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
• Универсальная лицензия — ориентировочная стоимость 10 млн руб. при капитале от 100 млн руб.; даёт право работать в пределах нескольких регионов.
• Генеральная лицензия — ориентировочная стоимость 50 млн руб. при требовании к капиталу от 1 млрд руб.; даёт право оказывать услуги по всей стране.

Требования по СОРМ и проверки операторов

Особое внимание в проекте уделено требованиям, связанным с СОРМ. В предлагаемой модели операторы должны будут выполнить все обязательные процедуры по обеспечению доступа спецслужб ещё до начала оказания услуг, тогда как сейчас сроки на подготовку и установку систем растягиваются на месяцы и годы. Дополнительно обсуждается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года.

Участники рынка предупреждают, что новые требования приведут к существенной перестройке инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и удаление трасс от крупных населённых пунктов. Это существенно увеличит себестоимость услуг и может усилить риски монополизации рынка.

Некоторые собеседники рынка указывают на наличие коммерческих интересов крупных операторов, заинтересованных в перераспределении транзита трафика и усилении влияния на рынке. При этом эксперты отмечают, что иностранные магистральные компании вряд ли согласятся работать в условиях, которые ставят их в невыгодное положение.

Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский подчеркнул, что в предлагаемой модели для операторов их сегмента фактически не предусмотрена рабочая категория лицензии: «Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома.»

Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия в пользу технических показателей — пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия. Также предлагают адаптировать требования по СОРМ, сосредоточив внимание на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, и предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.

Минцифры подтвердило получение обращений и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательные решения по реформе пока не приняты и продолжаются консультации с участниками рынка.