Центробанк доработает законопроект о криптовалютах
Регулятор получил сотни замечаний к подготовленному совместно с Минфином законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и планирует доработать документ ко второму чтению в Госдуме.
В первом чтении законопроект уже был поддержан, второе чтение ожидается в начале июня, а чиновники рассчитывают на принятие документа до конца месяца.
Ключевые изменения и позиции регулятора
- Предусматривается отложенный характер запрета на ряд операций — чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники успели подготовиться, получить лицензии и завершить действующие цепочки операций.
- Планируется доработка норм по цифровым финансовым активам (ЦФА), в том числе чтобы участники могли совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
- Уточнены правила информирования о предоставляемых услугах: рекламировать услуги финансовых посредников будет можно, но сами названия криптовалют в рекламе рекомендовано не указывать.
- Заявлен лимит вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника; этот предел прописан на уровне нормативных актов ЦБ и может корректироваться при необходимости.
- По стейблкоинам законопроект охватывает понятие, при этом регулятор уже выпускал отдельные консультативные материалы и планирует дополнительные разъяснения и уточнения определений.
- Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется возможность использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контракта в банке, как и по другим внешнеторговым операциям.
Позиции по иностранным посредникам и риски для рынка
Регулятор отметил, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов снизит правовую основу формирования отечественного рынка и создаст неравные условия для российских финансовых посредников.
Опасения участников рынка
- Участники опасаются слишком узкого входа на рынок: сделки лишь через лицензированных посредников и возможное закрытие прямого доступа резидентов к зарубежным площадкам.
- Критика ограниченного перечня криптовалют, соответствующих требованиям регулятора — сейчас это четыре актива: биткоин, эфир, USDT и USDC; игроки просят включить дополнительные, в том числе региональные стейблкоины из дружественных стран.
- В законопроекте указано, что в случае блокировки кошельков ответственность за убытки от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем лежит на гражданах, а участники рынка освобождаются от такой ответственности, что вызывает вопросы о справедливости такой схемы.
Регулятор отмечает готовность учесть замечания и выпустить дополнительные консультативные документы для более детальной настройки регулирования и придания правовой определенности работе с инструментами.
