Аналитический обзор изменений в избирательном законодательстве за последние пять лет показывает системную трансформацию правил, направленную на повышение шансов действующей власти на переизбрание. В результате поправок возникли новые механизмы ограничения прав и снижения общественного контроля.
Шесть ключевых выводов
- Избирательные права граждан усиливающе ограничиваются: появились способы лишать права быть избранным вне судебной процедуры — через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Сокращаются возможности общественного контроля: упразднены или фактически обезврежены институты наблюдения и присутствия доверенных лиц и представителей СМИ на участках; внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов.
- Электронное дистанционное голосование (ДЭГ) вызывает опасения по поводу фальсификаций и риск принуждения избирателей; эксперты считают применение ДЭГ преждевременным.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: введение минимального порога добровольных пожертвований затрудняет массовую мелкую поддержку кандидатов.
- Агитация стала сложнее: запрещены методы агитации в заблокированных или неподконтрольных ресурсах; введён запрет на использование изображений и голосов умерших и вымышленных лиц, что имеет политические последствия для отдельных партий.
- Члены избирательных комиссий стали более зависимы от исполнительной власти, при этом им даны новые полномочия, которые могут мешать агитации оппозиционных кандидатов (включая обязанность заранее предоставлять копии агитационных материалов).
Общая картина и последствия
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие; последние пять лет продемонстрировали устойчивую тенденцию к ограничению прав и снижению прозрачности процедур. Некоторые изменения имеют чисто технический характер, но ключевые нововведения усиливают контроль власти над электоральным процессом и затрудняют деятельность оппозиции.
Полный аналитический доклад подробно описывает изменения и их практические последствия, что помогает лучше понять предстоящую избирательную кампанию.
